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財政政策再發(fā)力,支持化解地方債務風險和房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)

發(fā)布時間:2024年10月29日
本報記者 曲哲涵《人民日報》(2024年10月13日 第03版)
  在10月12日的國務院新聞辦新聞發(fā)布會上,財政部有關負責同志介紹了“加大財政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展”的有關情況。
  一次性增加較大規(guī)模債務限額,加力支持地方化解債務風險
  財政部部長藍佛安介紹,將較大規(guī)模增加債務額度,支持地方化解隱性債務,使地方可以騰出更多精力和財力空間來促發(fā)展、保民生。
  去年7月,中央政治局會議指出,要有效防范化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案。財政部安排超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風險地區(qū)化解存量債務風險和清理拖欠企業(yè)賬款。截至去年末,全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數(shù)減少了50%,債務風險可控。
  今年以來,財政部已安排1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業(yè)賬款。此次擬一次性增加較大規(guī)模債務限額置換地方政府存量隱性債務,加力支持地方化解債務風險,相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。“這會是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,將大大減輕地方化債壓力,騰出更多資源發(fā)展經(jīng)濟,提振經(jīng)營主體信心,鞏固基層‘三保’。”藍佛安表示。
  此外,中央財政從地方政府債務結存限額中安排4000億元,補充地方政府綜合財力。同時,將清理規(guī)范專項轉移支付,優(yōu)化轉移支付結構,提高財力性轉移支付比重;拓展地方稅源、適當擴大地方稅收管理權限,增加地方自主財力。
  綜合運用財稅政策支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)
  藍佛安介紹,將疊加運用地方政府專項債券、專項資金、稅收政策等工具,支持推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。
  具體措施包括——
  允許專項債券用于土地儲備。“這項政策既可以調(diào)節(jié)土地市場的供需關系,減少閑置土地,增強對土地供給的調(diào)控能力,又有利于緩解地方政府和房地產(chǎn)企業(yè)的流動性和債務壓力。”廖岷表示。
  支持收購存量房,優(yōu)化保障性住房供給。包括用好專項債券來收購存量商品房作為各地的保障性住房,以及繼續(xù)用好保障性安居工程補助資金,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房房源。廖岷表示,這兩項措施既可以消化存量商品房,促進房地產(chǎn)市場的供需平衡,又可以優(yōu)化保障房供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。
  及時優(yōu)化完善相關稅收政策。“我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。”廖岷表示,下一步,還將進一步研究調(diào)整優(yōu)化相關稅收政策,加大支持力度,促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
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